Сенатор Елена Мизулина предлагает исходить из «презумпции добросовестности» родителей

Каждый день органы опеки забирают из российских семей около 150 детей, причём сироты - подавляющее меньшинство из них. Рабочая группа в Совете Федерации готовит поправки в законодательство, призванные скорректировать механизм разлучения детей и родителей.

В группу риска попали все

Заместитель председателя Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Елена Мизулина уверена: полномочия органов опеки и попечительства сегодня избыточны и их необходимо ограничить.

«В частности, Семейный кодекс до сих не предусматривает возможности, что органы опеки и попечительства ошиблись при изъятии ребёнка из семьи, то есть, по сути, они поставлены выше суда, - пояснила сенатор в ходе парламентских слушаний в палате регионов 3 марта. - Быстро же вернуть ребёнка обратно родителям по действующему законодательству невозможно».

По мнению парламентария, сегодня любая семья, где есть несовершеннолетние дети, находится в группе риска: «туда могут без спроса войти сотрудники органов опеки и попечительства вместе с правоохранителям, залезть в шкафы, проверить количество еды в холодильнике». Этого будет достаточно, чтобы разлучить детей и родителей. «При рассмотрении вопроса об изъятии ребёнка из семьи должна быть презумпция добросовестности родителей. Никто не рожает ребёнка для того, чтобы над ним издеваться», - подчеркнула Елена Мизулина.

Закон размыт - страдают дети

В январе 2017 года Владимир Путин поручил Минтруду, Общественной палате и уполномоченному по правам ребёнка подготовить анализ проблемы изъятия детей из семей. Альтернативный доклад главе государства подготовят и сенаторы, пообещала Мизулина.

Эксперты сходятся в том, что нормы действующих законов крайне размыты. Так, статья 77 Семейного кодекса предписывает, что немедленно отобрать ребёнка у родителей органы опеки и попечительства вправе в том случае, если есть непосредственная угроза его жизни или здоровью.

«То есть фактически, по этой норме забрать ребёнка из семьи можно даже в том случае, если угроза исходит не от родителей, а от третьих лиц, даже от природной катастрофы, - отметила член Общественной палаты Людмила Виноградова . - И на практике закон нередко трактуют произвольно: без анализа происходящего виновными во всём подряд признают родителей».

В соответствии со статьёй 69 Семейного кодекса лишить родительских прав можно по многим причинам, в том числе, при «уклонении от выполнения обязанностей родителей» и «злоупотреблении родительскими правами». Но как однозначно трактовать эти термины? «Это ненормально, когда некие специалисты решают за родителей, что хорошо для ребёнка, а что нет», - уверена председатель Общероссийской общественной организации защиты семьи «Родительское всероссийское сопротивление» Мария Мамиконян .

Ещё более расплывчатыми эксперты называют нормы закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений. В частности, документ обозначает, что в «социально опасном положении» семьи оказываются, если родители «не исполняют обязанностей по их воспитанию и обучению или отрицательно влияют на их поведение». При этом общих для всей страны подходов к определению социального благополучия семьи до сих пор нет, и в каждом регионе они разные. А значит, удивляться тому, что каждый год, по данным Минтруда, в России выявляется более 200 тысяч семей, находящихся в «социально опасном положении», явно не стоит.

Алгоритм действий почти понятен

К парламентским слушаниям в Совете Федерации экспертное сообщество подготовило ряд предложений. Помимо призыва конкретизировать нормы законов, среди таких пожеланий - создание реестра лиц (в первую очередь родственников), которые могли бы оперативно забрать к себе оставшегося без надзора ребёнка из госорганов, а также разработка механизма организации бесплатной юридической помощи для детей, изъятых из семей по спорным причинам. Кроме того, специалисты призвали реформировать органы опеки и попечительства и разработать специальный регламент действий компетентных органов в случае поступления сигналов об угрозе жизни и здоровью ребёнка.

Ранее в Общественной палате предложили создать консилиумы из представителей органов власти, общественных организаций и региональных омбудсменов, чтобы исследовать жизнь семьи и определять обоснованность изъятия детей. Пока же дело доходит до настоящих нелепостей.

По словам члена Общественной палаты Юлии Зимовой , если поступает сигнал, что у родителей, например, при задолженности по ЖКХ и из-за отсутствия электричества ребёнок мерзнет, органы опеки имеют право предложить процедуру изъятия. «Хотя есть и другие варианты, например, вместе с матерью поместить ребёнка в кризисный центр, и тогда семью не придётся разлучать, или найти возможность оплатить долги по ЖКХ. Органы опеки должны не только выявлять эти случаи, но и предлагать решение проблем, при этом избегая изъятия ребёнка из семьи», - уверена эксперт.

Вице-премьер Ольга Голодец призвала составить «критерии для более гибкого процесса изъятия детей из семей без лишения родителей родительских прав. Например, изымать несовершеннолетних из семьи на три-пять дней в случае появления «острого кризиса» между родителями.

При этом обвинять всех подряд людей, работающих с неблагополучными семьями, всё же не стоит, призывают законотворцы. «Проблема есть, её надо обсудить и вносить изменения в законодательство, - сказала член Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Надежда Колесникова . - Однако из органов опеки и попечительства сделали людей, которые совершают буквально злодеяния. А это - тоже несправедливо».

Родители имеют преимущественное право и обязанность по воспитанию своего ребенка. Отобрать ребенка у родителей можно только на основании решения суда, за исключением случая непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка со стороны родителей.

Согласно статье 68 Семейного кодекса, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. В случае отказа вернуть ребенка, родители могут обратиться в суд за защитой своих прав. Однако, при рассмотрении иска, суд вправе отказать родителям в возврате ребенка, если это не отвечает интересам ребенка. Если суд установил, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Если родители уклоняются от обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, суд может вынести решение о лишении одного или обоих родителей родительских прав (статьи 69 и 70 Семейного кодекса). Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению одного из родителей, заявлению прокурора, а также по заявлению органов, ответственных за охрану прав детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.). Основанием для лишения родительских прав являются следующие действия:
- уклонение от обязанностей родителей, в том числе уклонение от уплаты алиментов;
- отказ без уважительной причины забрать ребенка из роддома, больницы и других учреждений;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с детьми, психическое или физическое насилие;
- хронический алкоголизм или наркомания;
- совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо супруга.
К судебному процессу о лишении родительских прав обязательно привлекается орган опеки и попечительства, который должен предоставить акт обследования условий жизни ребенка.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от уплаты алиментов на содержание ребенка. В случае, если оба родителя лишены родительских прав, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в правах, если они изменили образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Иск о восстановлении в родительских правах рассматривает суд. Если ребенок старше 10 лет, то восстановление в родительских правах происходит только после его согласия.

Кроме лишения родительских прав, существует также ограничение родительских прав. Суд вправе вынести решение об ограничении родительских прав, если нахождение ребенка с родителями опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав по истечении 6 месяцев с момента решения об ограничении родительских прав. Иск об ограничении родительских прав может быть подан близкими родственниками ребенка, органами по охране прав несовершеннолетних, образовательными учреждениями, а также прокурором. Родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание ребенка, пока суд не отменит ограничение.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (статья 77 Семейного кодекса). При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан временно устроить ребенка, а также в течение 7 дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

И попечительства лишь на веских основаниях. Требуют вмешательства ситуации, в которых мама и папа недобросовестно относятся к своему родительскому долгу. Обычно проблема заключается в насилии над детьми, запугивании, отказе в жизненно важных нуждах и прочих нюансах. Увиденный произвол является поводом для сообщения в соответствующие службы (службу опеки, прокуратуру). Уполномоченные лица проведут экспертизу условий проживаний и опросят свидетелей, чтобы принять верное решение.

В 77 статье СК РФ сказано, что органы опеки имеют право отбирать детей из неблагополучных семей при наличии угрозы их жизни. Подобному критерию соответствуют такие случаи:

Сотрудники органов опеки не могут следить за всеми семьями сразу, поэтому немаловажная роль отводится очевидцам плохого обращения с детьми. После их обращения в семью наведается уполномоченное лицо с целью проверки условий жизни и опроса малыша.

Изымать ребенка органы опеки могут лишь на основании заверенного акта, в котором озвучены причины данного решения. В дальнейшем его переведут в специальное учреждение. Если есть близкие родственники или люди, желающие взять на себя обязанности по воспитанию, то органы опеки одобрят опекунство или попечительство.

Отказ в праве получения образования

Законное право получать образование дано всем детям. Оно закреплено конституцией (статьей 43):

• Дети могут и должны получить полное среднее образование.
• Государство гарантирует бесплатное и доступное обучение (дошкольное, среднее).
• На конкурсной основе любой гражданин РФ имеет возможность получить высшее образование совершенно бесплатно.
• Среднее образование должно быть получено всеми детьми. Отвечают за выполнения данного условия родители, опекуны или органы опеки.
• Органы власти РФ поддерживают принятые формы обучения (очное, заочное, очно-заочное) и устанавливают базовые стандарты, которые определяют уровень образования.

Государство делает все возможное для получения ребенком необходимых знаний, выделяя средства из бюджета и создавая специальные программы для малоимущих семей. Матери или отцу остается лишь отвести малыша на учебу. Если родители не имеют возможности или не хотят выполнять возложенные на них обязанности, то может последовать штраф и даже уголовная ответственность. Органы опеки вправе отобрать ребенка за данный проступок, но первоначально обычно следует предупреждение.

Насилие

Зафиксированные инциденты насилия могут стать основанием, чтобы органы опеки немедленно могли отобрать ребенка. Принято делить данный критерий на несколько форм:

Тип воздействия	Короткое описание
Моральный	Родители запугивают, угрожают и давят на психику ребенка. Постоянные унижения провоцируют развитие психических заболеваний и способствуют неправильному развитию.
Физический	Регулярные побои, особенно под действием наркотиков и алкоголя, могут привести травмам и даже летальному исходу.
Сексуальное домогательство	Влечение одного или обоих родителей к собственному ребенку уголовно наказуемо. Подобные действия могут нанести физический и психоэмоциональный урон.

Из-за жестокого обращения ребенок становится замкнутым или слишком агрессивным. При отсутствии действий со стороны органов опеки высока вероятность нанесения психических и физических травм, оказывающих негативное воздействие на мировоззрение малыша.

Пренебрежение жизненно важными нуждами

Ни для кого не новость, что родители должны одевать, кормить и следить за гигиеной и условиями проживания детей. Не менее важно ежегодно полностью обследовать ребенка, проходить вакцинацию и обращаться к педиатру или терапевту при выявлении признаков болезни.

Срочное вмешательство органов опеки необходимо, если малыш не ходит школу, отстает в развитии от сверстников и не имеет возможности тепло одеться. В некоторых неблагополучных семьях дети и вовсе умирают от голода и холода, так как родители перестают за ними следить. Такие ситуации приводят к печальным последствиям, поэтому требуют принятия срочных мер.

Неучастие в воспитании детей

Основной обязанностью родителей является воспитания своих малышей. Они должны направлять ребенка и предоставлять ему кров, пищу, медикаменты и возможность развиваться физически и интеллектуально. Полное обеспечение происходит до совершеннолетия. Органы опеки могут забрать ребенка за неучастие родителей в его воспитании или прибегнуть к определенным санкциям:

• постановка на учет;
• регулярные визиты представителей органов опеки;
• ограничение или аннулирование отцовских и материнских прав;
• осуждение в СМИ.

Методы выявления неблагополучных семей

Органы опеки обязаны следить за неблагополучными семьями. Если детям будет угрожать опасность, то их немедленно забирают. Затем подается заявление в суд о лишении родительских прав. Повлиять на исход разбирательства могут показания свидетелей и собранные доказательства недобросовестного отношения к воспитанию ребенка. Подать апелляцию биологические родители имеют право в течение 6 месяцев после оглашения вердикта суда.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки основания для такого деяния должны быть самыми вескими, поскольку несовершеннолетний иждивенец теряет юридическую связь с родителями и родственниками на какое-то время или вовсе остаётся без попечения. Этому могут предшествовать самые разные случаи, а подробнее о них стоит говорить, опираясь на закон.

Положение о работе органа опеки регламентируется Семейным Кодексом. В статье 77 СК РФ чётко прописаны условия, при наступлении, которых ребёнка могут забрать у папы с мамой. Однако обязательным фактором должно быть яркое выражение угрозы жизни и здоровью малышу. Если отец употребляет табак в жилом помещении или пристрастен к алкогольным напиткам, это ещё не повод забирать малыша, поскольку по статистике, каждый второй мужчина после работы нередко употребляет спиртное в малых количествах.

Особыми случаями, за что могут забрать ребёнка органы опеки, являются:

1. Отсутствие элементарной пищи – это касается не только ребёнка, но и взрослых.
2. Невозможность оказания медицинской помощи, речь идёт о срочной госпитализации. Если у малыша простуда, и родители не применяют действий, то это не говорит о ненадлежащем отношении, что может привести к смерти. Учитывается только возможный летальный исход и ухудшение здоровья.
3. Злостное употребление спиртного в больших дозах, если ребёнку при этом угрожает опасность, это повод бить тревогу.
4. Проживание с лицами, которые употребляют наркотические вещества. При этом важно, чтобы родитель состоял на учёте в наркодиспансере или числился в ОВД за употребление и распространение. На первый раз могут отпустить и определить в стационар для лечения. Семья берётся на учёт и контроль местными органами полиции.
5. Условия проживания, здесь нужно чётко установить причину, если за материнский капитал нельзя было купить жильё, то органы местного управления городом должны указать это в справке об оценке имущества недвижимого типа. Если жилищные проблемы, это следствие ненадлежащего отношения родителей, то здесь поднимается вопрос о проживании ребёнка в таких условиях (отсутствие отопления, проигрыш части квартиры из-за азартных игр).
6. Ребёнок постоянно находится в опасности, сюда можно отнести банальное присутствие крыс, насекомых и животных, которые не прошли вакцинацию.

На сегодняшний день самой яркой причиной считается плохое отношение к ребёнку – избиение, нанесение телесных повреждений и не только.

Благодаря «благородным» соседям некоторых родителей ставят на учёт совершенно за немыслимые вещи:

• отсутствие у ребёнка прививок, если нет подтверждения, что малышу они противопоказаны, то органы опеки ставят под вопрос значимость и авторитетность родителей;
• нежелание матери посещать детскую молочную школу, этот поступок расценивают, как халатное или поверхностное отношение женщины к чаду, хотя именно она представляет интересы ребёнка и решает, что нужно или не нужно делать для него и с ним;
• по мнению инспектора органов опеки и попечительства, у малыша недостаточно игрушек, если был совершён вызов, то представитель организации обязаны проверить, как живёт ребёнок. Это могут сделать в процессе развода, когда будет определяться место жительство ребёнка;
• из-за постоянного плача малыша, скорее, из мести соседи добродушного характера могут вызвать полицию, ссылаясь на то, что плачь ребёнка слишком частый и его могут избивать. Этот факт обязательно проверят, но дальнейшая судьба будет определяться из косвенных причин, которые могут «найти» внутри квартиры.

Основной «абсурдной» ситуацией может стать невозможность обеспечения ребёнку получения высшего образования согласно ст. 43 Конституции РФ. Но речь идёт о запрете, а не трудном финансовом положении, когда ребёнка заставляют работать, а не учиться в надежде на материальную помощь. Это граничит с привлечением иждивенца к детскому рабскому труду.

Конечно, если родители в разводе, отец не платит алименты, то такая элитная роскошь непозволительна для одного кармана, и ребёнок вынужден оканчивать курсы либо работать, чтобы скопить на учёбу. Единственным выходом является поступление на бюджетное отделение, но это спорный вопрос, поэтому всё остаётся на «самосуд», как говорится. Ребёнка, естественно, будут опрашивать в суде, и мнение будет учтено судьёй.

При каких условиях может забраться ребёнок у мамы органами опеки, только при заверении составленного акта, где указана причина, привлекающая внимание инспектора. Этому может предшествовать неоспоримый факт, который даже в суде не рассматривается.

Если, допустим, по вызову соседей инспектор пришёл в дом, где видит, что:

• родители находятся в нетрезвом состоянии, они употребляют спиртное при ребёнке;
• родители находятся в токсическом состоянии в связи с употреблением наркотиков или лёгких наркотических препаратов;
• на ребёнке следы насилия, синяки и результаты побоев;
• следы половой прикосновенности;
• привлечение ребёнка к быту;
• неправомерную эксплуатацию детского труда;
• полное отсутствие воспитательного процесса у ребёнка, не слушает родителей, хамское отношение, а мать или отец не могут «поставить на место» отпрыска (в таких случаях поведение ребёнка считается аморальным, и он представляет угрозу для других детей как физическую, так и психологическую);
• присутствие родителей, которые лишены или ограничены в правах согласно п. 5 ст. 71 СК РФ и п. 4 ст. 74 СК РФ.

Инспектор сразу же обращается в полицию и забирает ребёнка в следственный изолятор, после чего вызывается представитель из органов опеки и оформляется ребёнок, как новый поступивший на основании того, что родители были задержаны до выяснения обстоятельств. Нельзя точно предугадать, какие именно причины являются губительными для ребёнка. На практике органы опеки посчитали, что мать недостойна быть таковой, так как малыш находился в детском стуле, пока та готовила пищу.

Этот поступок был расценён, как угроза жизни – наличие на кухне режущих и колющих предметов. От них он может пострадать, а огонь приводит к пожару, что является верной смертью для карапуза.

Порядок изъятия несовершеннолетнего

Основным фактором для действия считается момент, описанный в ст. 77 СК РФ, где сказано, что родители не могут препятствовать изъятию ребёнка, если органы опеки и попечительства пришли за ним. Юридических прав и оснований для этого мать и отец не имеют. Предпосылками могут стать даже обращения посторонних людей, если им показалось, что действие на фото или видео считается насилием или неправильным по отношению к малышу. Особенности заключаются в том, что представитель власти должен сначала осмотреть место проживания ребёнка, и там тоже находят некоторые неоспоримые вещи для занесения в акт о расследовании преступления.

В судебном порядке рассматривается этот момент, но до суда ещё много времени. Также опрашиваются свидетели, соседи и иные лица, которые знают ребёнка и маму с папой. Письменные пояснения берутся с воспитателей детских садов, которые потом должны подтвердить показания в суде. Далее составляется ходатайство в канцелярию районного суда о прекращении или ограничении в родительских правах на основании приложенных актов проверки.

Также подать исковое заявление может:

• ребёнок старше 14 лет;
• медицинские учреждения;
• представители власти и органов прокуратуры;
• судьи и адвокаты;
• сотрудники полиции;
• учебный персонал.

Далее происходит сбор пакета документов, органам опеки его предоставляют сразу же, без предварительного согласия родителей. По факту, получить данные о приписке они имеют право без разрешения, поскольку речь идёт о срочном отделении ребёнка от нехороших родителей. В течение 2-3 недель ведётся оформление дела.

На протяжении 3 месяцев ожидается первое заседание суда. Далее уже остаётся только ждать, ибо малыш уже находится на попечении органов власти, и родителям предоставляется возможность собрать встречный пакет документов, если они считают изъятие человека безосновательным.

Дальнейшие действия органов опеки

И вот забрали ребёнка у матери органы опеки, что же происходит дальше?

Ожидается решение суда, и в ходе разбирательств родителям предъявляются обвинения, которые они могут опровергнуть доказательством либо подать апелляцию.

В детском доме с малышом занимаются психологи, которые обязаны сделать пребывание ребёнка менее дискомфортным, описывается реальная ситуация со стороны установки влияния «плохие родители – хорошие воспитатели». При этом наблюдается адаптация малыша, маленький ребёнок будет прекрасно себя ощущать с чужими детьми в детской комнате, а взрослый – ярко выражать протест.

Через несколько недель дети привыкают, начинается общение с другими детьми. Если родители не могут доказать свою правоту, им запрещены свидания с детьми. При этом малыш может уже забыть образы родителей. Такое бывает на практике, когда речь идёт о годовалых детях. Лицам постарше сложнее, поскольку процесс длинный, требующий много моральных сил. Далее вводится система кормления, которая соответствует здоровью ребёнка, а также обучение – всё за счёт государства.

Как правило, это не новость, дети со временем привыкают и охладевают к матери, они считают, что если их забрали, то родители ничего не сделали для возврата, соответственно, не так уж и хотелось.

Если в процессе проживания там появляется опекун, органы опеки могут отдать ребёнка на переоформление на приёмных родителей. Изымается имущество, а также все личные вещи, которые на момент изымания принадлежали ему. Дальше опекать будет попечитель, и опекунство будет трактоваться, как усыновление/удочерение «отказника».

Бюджетные учреждения такие, как Дом Малютки и Детский Дом всегда финансируются за счёт государства, поэтому и усыновителям часто доплачивают за содержание своих воспитанников:

1. Льготы на получение среднего и высшего образования.
2. Льготы на покупку продуктов питания.
3. Скидки на приобретение имущества движимого и недвижимого.
4. Льготы на оплату коммунальных услуг.

Если у малыша есть только один родитель, то оставшаяся жилплощадь подлежит изъятию, после чего она переходит в управление ЖЭКа под собственностью временного пользования органами опеки. Отнять жильё никто не может, даже если малыша заставляют что-то подписать (до 12 лет), он имеет право оспорить все правовые документы в суде. Нельзя принуждать ребёнка к подписи документов, которые позволяют сдавать в аренду имущество, это карается законом. К сожалению, наследник может не знать о таких нарушениях и «пользовании его правами», поэтому зачастую дети остаются без жилья. Если приёмные родители знают законы, то недвижимость переходит к ним в право обслуживания до совершеннолетия дитя. Потом квартира, дом, машина и другая собственность переоформляется на единственного наследника или иждивенца.

Стать опекунами могут родственники, но порядок оформления иждивенца не меняется. Некоторые родственники специально готовят документы, чтобы использовать имущество.

Например, сестра матери, будучи не в браке, обратилась в органы опеки с заявлением, что её родственница плохо обращается с ребёнком (племянником). Её ограничили в родительских правах, и малыша отдали сестре, которая переехала с деревни в Москву для проживания совместно с племянником. Это позволило женщине поправить своё материальное положение и получить временную бесплатную регистрацию в Москве, где она может осуществлять трудовую деятельность, а также получает льготы за содержание дитя сестры, платит коммунальные платежи по скидке, имеет преимущество для устройства ребёнка в садик.

Конечно, для некоторых «ушлых» людей такие ситуации очень выгодны, и изъять детей из семьи посредством органов опеки – не так сложно. Но как быть родителям, и что делать опекунам, который действительно считают, что дети в опасности? Ведь есть шанс, что родители вернут наследников любой ценой и продолжат своё пренебрежительное отношение. Здесь есть поправка в законодательстве, где сказано, что дети вместе с родителями встают на учёт в течение 6 месяцев, чтобы проверить, как мать или отец усвоили уроки «жизни».

Что делать родителям после изъятия дитя?

Органы опеки забрали ребёнка, как вернуть, куда обращаться? Эта процедура одинакова для тех, кто ограничен или лишён родительских прав. До тех пор, пока разбирательство в суде не имеет концовки, вернуть детей нельзя. Только при наличии решения суда, где сказано, что его можно оспорить или уже это сделали, мать имеет полное право отобрать ребёнка назад на основании возврата прав и обязанностей на иждивенца.

При обращении в суд следует подготовить ряд оснований и доказательств, которые будут оспаривать настоящее положение дел, показания свидетелей и не только:

1. Если причиной стало наличие следов насилия,необходима экспертиза, которая покажет, что малыш получил травмы в связи с игрой на улице, на детской площадке или при иных обстоятельствах, когда родитель не является виновным.
2. Если причина в ненадлежащем отношении, то лучше всего указать в ходатайстве список лиц, которые могут подтвердить, что это не так.
3. Если причиной стала банальная готовка на кухне в присутствии чада, следует подготовить речь, например, «лучше малыш на виду, чем в комнате с открытым окном. Шансы выпасть из него выше, чем предотвращение опасности матерью, которая следит за малышом. Также приём пищи ребёнок осуществляет на кухне».
4. Нежелание отвозить в школу или сад – это неправомерная ситуация, когда мать могут осудить за то, что она отпустила малыша через дорогу, где ездят машины, а сама не проводила до ворот учреждения. Соседи, к сожалению, могут и этот случай зафиксировать и представить в следственный комитет. Стоит заручиться поддержкой адвоката, чтобы обжаловать показания свидетеля.

Если суд будет на стороне других свидетелей и лиц, а матери откажут в одобрении прав, то чадо уже могут отдать на воспитание иным гражданам. В таких ситуациях следует попросить опекунов стать таковыми из числа родственников. Кончено, исковая давность здесь имеется, но пока лучше он будет расти рядом с матерью или отцом, будучи на попечении у бабушек и дедушек, чем в чужом Детском Доме с другими неродными людьми. При этом нахождение лишённой прав женщины рядом с дитём запрещается, но если она не уезжает из дома, где растёт ребёнок по причине желания увидеть мать, никто не вправе запретить ей это делать. Другой вопрос, почему опекун позволил находиться малышу рядом с «чужим» человеком.

В любом случае, если суд постановит, что мать или отец могут забрать малыша, то ждать вступления решения суда в силу не нужно. Это можно сделать сразу же, а вот документы на дитя придётся готовить в течение месяца, как предусматривает типичный закон об изготовлении удостоверений и свидетельств о рождении.

В настоящее время в российском обществе, в том числе в его православной части, ведется широкая дискуссия о перспективе введения в Российской Федерации ювенальной юстиции. При этом далеко не все участники дискуссии имеют хотя бы примерное представление о том, что же такое , и ориентируются исключительно на гуляющие на просторах Интернета невесть откуда взявшиеся списки «причин для отобрания детей». Давайте попробуем разобраться!

Если внимательно ознакомиться с пакетом законопроектов по данному вопросу, можно убедиться, что нигде ни «отказ от прививок», ни «непосещение молочной кухни» не фигурируют.

На самом деле ювенальная юстиция подразумевает создание системы специальных судов, в которых будут заседать специально подготовленные по курсу детской психологии судьи. Предполагается, что эти судьи разбирать дела с участием несовершеннолетних, как преступивших закон, так и наоборот, ставших жертвами преступлений, в том числе .

В то же время к проблемам изъятия детей из семьи пресловутая ювенальная юстиция имеет весьма опосредованное отношение: весь необходимый юридический инструментарий для этого уже содержится в российском законодательстве.

Я не случайно употребила слово «необходимый». В ряде случаев, как это ни прискорбно, отобрание детей у родителей является действительно необходимой мерой. Деятельность сотрудников органов опеки и попечительства (далее мы будем называть эти органы «опекой»), с которой, наверное, не понаслышке знакомы многие православные семьи – в силу развитых в православной среде традиций многодетности и усыновления, ‑ спасла жизнь не одному ребенку, попавшему в сложную жизненную ситуацию.

К сожалению, не все родители выполняют возложенные на них Богом, обществом и государством родительские обязанности должным образом, не все заботятся о здоровье, физическом, психическом, духовном развитии своих детей. Именно поэтому статья 77 Семейного кодекса Российской Федерации предоставляет органам опеки и попечительства право при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка отбирать его у родителей.

Теоретически представители опеки могут прийти с проверкой в любую семью, в отношении которой поступил «сигнал» от врача, из образовательного учреждения или от соседей, ‑ с тем, чтобы убедиться, что с ребенком всё в порядке.

Чтобы избежать большей части сигналов, следует просто-напросто не пренебрегать соблюдением установленных законом процедур: не стоит уходить из роддома без выписки (всегда можно получить выписку «под расписку»), а также игнорировать необходимость сделать прививки (вместо написания отказа от них), затягивать посещение детской поликлиники и получение свидетельства о рождении.

Взгляните на эти ситуации глазами сотрудников опеки – и Вы поймете проявленный в такой ситуации интерес к семье. Например, если беременная не наблюдалась в женской консультации, родила дома, а потом не стала торопиться с регистрацией ребенка – это может равновероятно означать как то, что она придерживается теории естественного родительства, так и то, что женщина пропустила сроки для аборта и желает избавиться от ребенка после его рождения. «Молчаливый» может свидетельствовать не об осознанной позиции, а о банальном разгильдяйстве.

Поэтому правило номер один: не давайте органам опеки лишних поводов приходить в ваш дом. Если Ваш ребенок занимается в секции карате или бокса – это должны знать школьные учителя; если Вы пользуетесь услугами платного педиатра – поставьте об этом в известность заведующего детской поликлиникой.

Если же все же визит произошел, его, опять же, не следует воспринимать его в штыки, как вмешательство в частную жизнь. Но не стоит и вести себя безропотно, если по отношению к вам опека ведет себя не совсем корректно и предубежденно.

Запомните, что в соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище является неприкосновенным. Против воли проживающих в помещении лиц доступ туда осуществляется только либо по решению суда либо в случаях, установленных законом. Единственный установленный законом случай, применимый к подобным ситуациям, – это право сотрудников полиции (но не опеки!) входить, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона о полиции, в жилые помещения при наличии достаточных данных, что там совершено или совершается преступление (например, ребенок громко и надрывно кричит, просит о помощи). В любом случае родители имеют право выяснить у полицейских, какие именно основания для таких предположений у них имеются.

Таким образом, вопрос о том, пускать ли сотрудников опеки в квартиру, остаётся на усмотрение родителей.

Перед тем, как пустить сотрудников опеки в квартиру, стоит убедиться, что перед вами действительно они (это, на самом деле, универсальная рекомендация). Не надо стесняться проверить у пришедших документы (удостоверение и паспорт) – ведь, в конце концов, именно Вы отвечаете за безопасность своего малыша, и Вы должны быть уверены, что впускаете в квартиру именно представителей опеки, а не мошенников. Не лишним будет записать фамилию, имя, отчество пришедших к вам лиц, чтобы потом не вспоминать мучительно, с кем же именно Вы общались. Можно также перезвонить в орган опеки по телефону, заранее выписанному из справочника, и уточнить, работают ли там указанные люди, и направлялись ли они с проверкой на Ваш адрес. Возможно, Вы будете испытывать определенное чувство неловкости, но иногда лучше чувствовать себя неловко, чем стать жертвой преступления.

В ходе визита исходите из элементарных правил:

1. У ребенка есть режим дня, и визит сотрудников опеки – это не повод его нарушать. То есть если ребенок спит – совсем не обязательно его будить.
2. Если в Вашей квартире принято разуваться, мыть руки – то и сотрудники опеки должны это сделать. Следует вежливо, но твердо попросить их об этом. Помимо чисто практического, это еще и психологический момент: в большинстве случаев человек без обуви тут же теряет «начальственный» тон. В случае отказа разуться – не стесняйтесь выставить визитёров за дверь.
3. Все находящиеся в Вашей квартире люди должны быть в поле Вашего зрения одновременно. Например, если кто-то отказался разуться под предлогом «я постою в прихожей» ‑ попросите его покинуть квартиру и заприте за ним дверь, продолжив для остальных «экскурсию» по квартире. Попытки «разделиться, чтоб побыстрее осмотреть квартиру» следует немедленно пресекать: «Пожалуйста, следуйте за мной», «Я Вас в ту комнату пройти не приглашала», «Я вам всё покажу, но, пожалуйста, в моём присутствии».
4. Настройтесь на то, что хозяева в квартире по-прежнему Вы, и Вы не совершили ничего такого, что бы дало посторонним людям право самостоятельно заглядывать в Ваш холодильник или ящик для нижнего белья.
5. Любые отмеченные сотрудниками опеки «странности», например, отсутствие детской коляски по причине использования слинга, следует пояснить и настаивать на фиксации этих пояснений в акте осмотра (об этом подробнее ниже).
6. Будет хорошо, если осмотр квартиры будет производится при свидетелях, например, можно пригласить присутствовать соседей. При наличии возможности постарайтесь записать весь визит на видео или диктофон.
7. По окончании визита комиссии настаивайте, чтобы так называемый «Акт об осмотре жилого помещения» был составлен тут же, при вас, в двух экземплярах, и каждый экземпляр был подписан вами и членами комиссии. В нём не должно быть «пустого пространства», прочёркивайте или заполняйте все пробелы перед подписанием. Если представители опеки будут ссылаться на то, что у них есть 7 дней на составление подобного документа, обратите их внимание на то, что Вы просите составить не акт об обследовании условий проживания несовершеннолетнего, а именно акт осмотра, это разные документы.

Если опека желает, чтобы вашего малыша осмотрел врач – помните, что Вы имеете право ехать с ребёнком в одной машине «Скорой помощи», присутствовать при всех медицинских манипуляциях, которые совершаются с ним. Более того, согласно статье 32 Основ законодательства РФ об охране здоровья, никакое медицинское вмешательство (в том числе и банальный осмотр) не может проводиться без вашего согласия.

Любые разногласия с опекой (опека пришла в неудобное для Вас время, например, когда ребенок спит; Вам пришлось отказать в посещении квартиры по причине того, что пришедшие отказались разуваться) лучше решать в письменном виде. Сразу по окончании визита напишите соответствующее заявление («После 22-00 мой ребенок спит, и я не вижу повода нарушать установленный режим его дня. Прошу в дальнейшем не допускать визитов комиссии в ночное время» или «Прошу сотрудников опеки в случае визита в мою квартиру с проверкой иметь при себе сменную обувь»), снимите с него копию и отнесите в опеку, получив на копии отметку о приёме. Если вдруг такое заявление откажутся принимать – его можно направить по почте ценным заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения.

И самое важное. Отобрать, то есть «изъять ребёнка из семьи», можно только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. И при отсутствии этого акта никто не имеет права прикасаться к Вашему ребенку.

В случае, если по какой-то причине проверяющие вошли в квартиру без вашего согласия, не реагируют на просьбы или пытаются забрать ребёнка силой без соответствующих документов – не стесняйтесь звонить по телефону 02 с сообщением, что неизвестные против вашей воли ворвались к вам в квартиру и забирают ваше дитя. Приехав, полиция убедится, конечно, что это сотрудники опеки, однако настаивайте на том, что Вы их пройти в квартиру не приглашали и необходимые документы у них отсутствуют. Настаивайте на том, чтобы сотрудники полиции помогли Вам защитить Ваши законные права.

От редакции: В свете последних изъятий детей на улице, советуем всем родителям обязательно иметь при себе паспорт и копию свидетельства о рождении ребенка!